Son varios los proyectos presentados en ambas Cámaras del Congreso de la Nación Argentina para ser tratados y habilitar las elecciones directas en el Parlamento del MERCOSUR. En este sentido, señalaremos algunos indicadores importantes al respecto de las elecciones y los llamados periodos de transición del PARLASUR.
Breve reseña del PARLASUR
– En 7 de mayo de 2007 el PARLASUR reemplazó a la Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) que funcionaba desde 1994, y desde entonces funciona como órgano legislativo del Mercosur.
– El PARLASUR ha tenido dos instancias de conformación con el objetivo de tener un funcionamiento pleno. La primer etapa de transición, fue del 31 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2010. En esta primera etapa las delegaciones de los 4 Estados Partes eran compuestas por 18 Parlamentarios.
– La segunda etapa de transición comprende desde el 1 de enero de 2011 al 31 de diciembre de 2014. Con la incorporación de Venezuela al MERCOSUR el 31 de Julio de 2012, el PARLASUR también ha incorporado a sus Parlamentarios y en este segundo periodo la composición final del Parlamento del MERCOSUR será la siguiente: Brasil tendrá 75 Parlamentarios, Argentina 43, Venezuela 27, Paraguay y Uruguay se mantendrán con 18 Parlamentarios respectivamente.
El Protocolo Constitutivo determina la integración siguiendo un criterio de representación ciudadana, con parlamentarios que serán elegidos por los ciudadanos de los Estados Partes a través de sufragio directo, universal y secreto. A través de la Decisión Nº 11/14 del Consejo del Mercado Común (CMC) el plazo estipulado para la realización de elecciones directas fue prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2020.
Actualmente solo Paraguay cuenta con parlamentarios electos en forma directa y a la fecha ya ha realizado dos elecciones, la primera en 2008 y la segunda en 2012. Uruguay requiere que se realice una reforma constitucional que cree y permita la elección directa de Parlamentarios del MERCOSUR. Hasta el momento Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela no han legislado al respecto
Tener un proceso democrático, claro y efectivo para elegir a los representantes regionales de la ciudadanía es de vital importancia para contar con instituciones sólidas que permitan buscar la consolidación del proceso de integración política del MERCOSUR.
Argentina y las elecciones al PARLASUR
Los parlamentarios representantes de la Argentina en el Parlamento del MERCOSUR son elegidos de manera indirecta de ambas Cámaras del Congreso Argentino.
Sabido es que hay varios proyectos de elecciones directas presentados por varios Parlamentarios. Estos son los casos del Diputado Andrés Larroque y el Diputado Jorge Landau.
El Parlamentario del MERCOSUR por Argentina, Diputado Andrés Larroque ha presentado ante la Honorable Cámara de Diputados de su país un proyecto de Ley que permita la elección directa de Parlamentarios para el PARLASUR, basado en distrito único, a través del Sistema D’Hondt, que permite obtener el número de cargos electos asignados a las candidaturas, en proporción a los votos conseguidos.
En su proyecto las listas de parlamentarios estarán compuestas por candidatos domiciliados en 24 distritos distintos ordenados consecutivamente en las primeras posiciones. La ubicación de los mismos en la lista debe efectuarse de forma tal que no se repitan en los primeros 6 lugares candidatos domiciliados en la misma región, y al mismo tiempo se establecen 6 regiones.
En el texto se explica cómo este sistema favorece la representación de las minorías políticas y también garantiza la representación de las provincias.
En caso de que se precise un reemplazante para un titular de la lista, el mismo tendrá que ser el primer suplente del mismo sexo que el titular y provenir de su propia lista.
Las listas deberán tener un mínimo de 30% de mujeres entre los candidatos a los cargos y en proporciones con posibilidad de ser electas, de acuerdo con la ley 24.012.
Hasta que no se instituya el “Día del MERCOSUR Ciudadano”, la elección deberá coincidir con las elecciones presidenciales.
Corresponderá a la Justicia Nacional Electoral el conocimiento y resolución de todas las cuestiones que se susciten respecto de la elección y mandato de los Parlamentarios del MERCOSUR.
Los candidatos a Parlamentarios deberán cumplir con los requisitos exigibles para ser diputado nacional, según el derecho del Estado Parte respectivo, como lo establece el Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR (PCPM).
Los electores tendrán la posibilidad de participar previamente de Elecciones Primarias Simultáneas y Obligatorias, para manifestar su apoyo o rechazo a las listas presentadas.
Los aportes para las elecciones de Parlamentarios del MERCOSUR se distribuirán del mismo modo que para las elecciones presidenciales, es decir, un cincuenta por ciento (50%) en forma igualitaria a quienes presenten lista y el otro cincuenta por ciento (50%) distribuido entre los 24 distritos.
Por su parte, el Diputado y Parlamentario del MERCOSUR Jorge Landau, también ha presentado un proyecto de ley para reglamentar la elección directa de Parlamentarios del PARLASUR.
Su proyecto maneja un sistema mixto, donde se elegirá un parlamentario por cada una de las 23 provincias y 1 parlamentario por la CABA; el resto será elegido directamente por toda la nación tomada como distrito único. A través también del sistema Sistema D’Hondt.
Para cumplir con el cupo mínimo establecido por la Ley 24.012, las listas por cada distrito regional deberán estar conformadas por dos personas de diferente sexo, tanto para candidatos titulares como suplentes.
Al igual que el proyecto del Parlamentario Larroque, los titulares serán reemplazados por quien figure como primer suplente de su lista, del mismo sexo que el parlamentario a reemplazar. También coincidirá con las elecciones presidenciales mientras no se instituya el “Día del MERCOSUR Ciudadano”, y aclara que la primera elección directa de Parlamentarios del MERCOSUR se efectuará en la elección nacional inmediata.
Ambos proyectos concuerdan en que corresponde a la Justicia Nacional Electoral toda resolución referente al proceso eleccionario. Asimismo los candidatos a Parlamentarios deberán cumplir con los requisitos exigibles para ser diputado nacional, según el derecho del Estado Parte respectivo, como lo establece el PCPM.
En los años en que se realicen elecciones presidenciales, la Administración deberá prever una partida para la elección de Parlamentarios del Mercosur.
El día de hoy (3 de diciembre), se estarán estudiando las propuestas en las Comisiones correspondientes y en el pleno antes de la Cumbre Presidencial.
Agencia PARLASUR pb – as